習近平總書記2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上指出：

　　“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作?！保ㄗ?）這一重要論述，為新時代黨的各級各級領導干部正確對待新聞輿論工作和新聞輿論工作者，明確了方向、任務和要求。

　　第一，深刻理解、高度重視新聞輿論工作。新聞輿論工作專業性強， 新聞媒體的運行、新聞的采集發布有自己的客觀規律。各級領導干部要從戰略高度認識新聞輿論工作，做到知媒體、懂媒體，不斷提高自身媒介素養，把新聞輿論工作當作重要的執政資源和執政工具，不能把新聞輿論工作當作一般的事務性工作來做，不能簡單用管理黨政機關的辦法來管理新聞媒體。既要大膽加強領導、嚴格管理，又要按照新聞規律要求科學管理，更好地發揮新聞媒體的作用。有人把這種能力稱為“新聞執政能力”，即黨的各級領導干部通過科學的掌握、管理和運用新聞媒體，從而提高自身的執政能力。它的核心是能熟練運用新聞媒體報道進行黨和政府日常議程設置，進行公共危機管理和做好重大正面宣傳，從而強化執政公信力。（注2）

　　在傳播技術高度發達的今天，誰會善用媒體，誰就能贏得輿論的主動權。隨著網絡傳播的迅速發展，輿論的地域界限已經變得十分模糊，發生在任何一個地方的公共突發事件，都會引起全國甚至全世界關注。領導干部一定要充分認識媒體的重要作用，充分認識輿論對實際工作的影響，充分認識到正確對待媒體、有效引導輿論絕不僅僅是宣傳部門的事，而是領導干部執政能力、領導水平、工作能力的具體體現。特別是在應對公共事件時，不能僅站在部門或地方角度，要把一時一地的事件放在全局工作中來衡量可能產生的影響，并制定相應的處置策略，作出正確反應，以期取得正面效果。

　　第二，擺正位置，處理好角色關系。黨的各級領導干部是在各自層面和領域貫徹落實黨的意志和政策方針、踐行為人民服務宗旨、擔負特定職務的黨員干部。新聞輿論工作者是“黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”（注3）。二者理想信念、政治方向、價值追求等方面是根本一致的，只是基于各自社會分工和職業角色，在工作方法和行為方式上有所不同。但本質上，黨的各級領導干部和新聞輿論工作者的關系，是內在利益完全一致的同志關系。我們的新聞媒體從本質上說都是黨和政府的耳目喉舌，也是人民群眾的耳目喉舌。宣傳黨和政府的主張，同反映人民群眾的呼聲，不僅不矛盾，而且應該是完全一致的。

　　因此，領導干部絕不能把新聞輿論工作者當成對立面，當成隨時隨地挑錯、添亂、找麻煩的對象。不能把自己凌駕在人民群眾之上，把黨和政府同人民群眾對立起來。在個別領導干部心目中，媒體從來不是黨和人民的喉舌，而只是少數官員的工具。還有一些領導干部對新聞輿論工作存在認識上的偏差，把庸俗的歌功頌德當成“正面報道”，把健康善意的輿論監督當成“負面報道”，把提出敏感問題的記者當作“敵人”，這些都損害了黨的各級領導干部的形象和公信力。追根溯源，就是因為沒有擺正自己的位置，也沒有正視新聞輿論工作者的位置，從而在認識上和言行上錯誤處理了二者的角色關系。

　　第三，注意方式方法，善待新聞輿論工作者。當前，中國特色社會主義進入新時代，前進道路上面臨的挑戰和困難前所未有，輿論環境也變得更為復雜。特別是互聯網的興起、新媒體的發展，帶來新聞傳播格局的深刻變化，形成新的傳播特點、傳播規律。各級領導干部要適應互聯網時代媒體格局的變化，熟悉掌握新的傳播特點和規律，探索新形勢下的媒體管理辦法，既理直氣壯加強管理、又鼓勵媒體創新，既堅決履行領導責任、又拓展媒體發展空間，既嚴格要求新聞工作者、又真誠善待新聞工作者，努力形成又有統一管理又有生動活潑的局面。要密切關注輿情動態，善于見微知著，通過事物的表象把握其本質規律和發展趨勢，從“苗頭性”“傾向性”問題中對事態的發展作出科學判斷預測，增強工作的前瞻性、預見性。要堅持公開透明、有序開放，積極運用媒體化解矛盾、推動工作、化危為機。

　　國務院辦公廳2016年8月印發的《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，對各地區各部門政務輿情回應工作作出部署。各級領導干部要摒棄防范媒體的慣性思維，做到熱情面對不回避、真誠相待不敷衍、滿足信息不推諉，真正尊重并坦誠對待新聞輿論工作者。要改變過去“攔、堵、塞”的做法，轉為“自己說、主動說、及時說、如實說”，以贏得新聞輿論工作者更多的信任與支持。特別是在出現公共突發事件時，領導干部要在第一時間獲取權威信息，第一時間趕到現場，第一時間發出聲音，第一時間把握輿論制高點，主動回應群眾關切，消除群眾思想顧慮，掌握話語權、贏得主動權。在遭到輿論炒作圍攻時，要迅速在主流媒體上發出正面的聲音，營造主流輿論強勢，構筑公眾抵制謠言的“防火墻”，最大限度擠壓負面信息傳播空間。在實際工作中，不能把媒體放在對立面看待，要學會“輿論先行”，利用輿論的力量，發揮輿論的作用，努力收到事半功倍之效果。

　　注釋：

　　1.《習近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學習輔助材料》，學習出版社

　　2016 年版，第 8 頁2.中共南京市委宣傳部課題組：《關于南京市領導干部新聞執政能力調查分析報告》，《中共南京市委黨校學報》2010 年第 5 期

　　3.《習近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學習輔助材料》，學習出版社2016 年版，第 6 頁